針對(duì)水利工程管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)水利工程管理的方法。關(guān)鍵詞：水利管理問(wèn)題、原因及對(duì)策：1水利工程管理現(xiàn)狀新中成立以來(lái)，我縣水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有小(二)型水庫(kù)99座(其中中型水庫(kù)3座，小(一)型水庫(kù)20座，小(二)型水庫(kù)76座)；1172個(gè)池塘和引水工程；440個(gè)機(jī)電排灌站，12346千瓦；182口機(jī)電井；堤防工程25個(gè)，長(zhǎng)度130KM已建小水電站38座，5048千瓦，年平均發(fā)電量1200萬(wàn)千瓦時(shí)。蓄水、引水、提水工程有效灌溉面積2516萬(wàn)hm2，旱澇保收面積1983萬(wàn)hm2，分別占耕地面積的87.22%和68.73%。堤防工程保護(hù)耕地1萬(wàn)hm2，保護(hù)人口18.5萬(wàn)人。這些水利工程在我的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。20世紀(jì)五六十年代，出現(xiàn)了群眾興修水利的高潮，70年代又出現(xiàn)了水庫(kù)建設(shè)的高潮。這兩次高潮中修建的水利工程，為我縣水利水電基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是水利工作重心向管理轉(zhuǎn)移后，我縣走上了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道。目前，水利工程基本實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型、由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市政經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步建立，使我當(dāng)前的水利工程管理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。在“加強(qiáng)工程管理，注重經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指導(dǎo)下，我縣水利工程從改革入手，高度重視小(I)以上水庫(kù)的工程管理，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展，注重挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)在潛力，高度重視管理，注重實(shí)效，成為我縣水利管理工作的重點(diǎn)。目前全縣基本有“十類(lèi)水庫(kù)”，即有管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人管理、托管房屋、簡(jiǎn)易道路、照明通訊線路、財(cái)務(wù)管理制度、綜合管理計(jì)劃、民主用水管理制度、養(yǎng)魚(yú)池塘、工程檔案。在經(jīng)營(yíng)管理方面，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以承包、租賃、股份合作等方式在“水”字上寫(xiě)文章，大力實(shí)施水面立體開(kāi)發(fā)，逐步形成“山上種樹(shù)藥，山下種瓜果，水邊辦畜牧場(chǎng)，水上養(yǎng)鴨，水中養(yǎng)魚(yú)珠， 發(fā)展工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)一魚(yú)一群雞鴨一欄豬”據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣小()水庫(kù)水面636.2hm2，年產(chǎn)鮮魚(yú)69.6萬(wàn)公斤，產(chǎn)量1094公斤/hm2。 現(xiàn)有豬舍55個(gè)，總面積近7000m2，每年健康豬24000頭。雞舍41個(gè)，總面積8030m2，每年飼養(yǎng)家禽17萬(wàn)只以上；綜合經(jīng)營(yíng)年產(chǎn)值達(dá)1100萬(wàn)元。2水利工程管理中存在的主要問(wèn)題雖然我縣水利工程管理取得了很大的成績(jī)，但由于各種原因，仍然存在以下主要問(wèn)題。2.1水利工程低標(biāo)準(zhǔn)多，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪和興利的需要。我縣的水利工程大多建于六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差。此外，該項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行了30-40年。隨著運(yùn)行的增長(zhǎng) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.2資金投入不足，光管改造，項(xiàng)目效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，許多水利工程長(zhǎng)期失修，特別是許多危險(xiǎn)工程沒(méi)有及時(shí)加固，工程效益急劇下降。比如我縣近幾年小農(nóng)戶(hù)用水資金1995年到1998年每年30萬(wàn)，1999年40萬(wàn)，比80年代初低了近一倍。這只是九牛一毛，無(wú)法根除危險(xiǎn)的項(xiàng)目。2.3水利工程配套設(shè)施不完善，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視重點(diǎn)工程的建設(shè)，而忽略了配套工程，導(dǎo)致效益范圍狹窄，影響灌區(qū)的正常發(fā)揮。比如有的水庫(kù)只重視樞紐工程，而忽視了渠系的建設(shè)和管理，造成河道淤積，導(dǎo)致上游淹水，下游旱死，渠水浪費(fèi)，影響灌溉效率的發(fā)揮。2.4機(jī)械設(shè)備損耗、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，機(jī)械的一些原始設(shè)備已經(jīng)丟失，一些已經(jīng)老化，一些部件已經(jīng)損壞，沒(méi)有人修理它們。比如一些水利工程的排水站、電灌站平時(shí)無(wú)人值守，導(dǎo)致干式變壓器、輸電線路被盜。此外，設(shè)備缺乏必要的維護(hù)。每逢防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，制約著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展2.5工程管理制度不健全，法律不遵守，執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致不守法、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如一些小型水庫(kù)的管理人員教育水平低，更換頻繁，缺乏水庫(kù)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。還有一些水庫(kù)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的管理人員，造成水利工程嚴(yán)重?fù)p壞，濫刮亂挖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3水利工程管理存在問(wèn)題的原因農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村水利管理有所放松，“重建輕管理”使水利工程管理行業(yè)“萎靡不振”，管理水平落后，技術(shù)水平低下，制約了水利工程的發(fā)展。3.1農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，難以將勞動(dòng)集中在水利工程建設(shè)和管理上。五六十年代，我縣大規(guī)模興修水利，每年抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞動(dòng)力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。但90年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)經(jīng)商，放松水利建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益。因此，很難部署大量勞動(dòng)力來(lái)建設(shè)水利工程。3.2管理不善，群眾集體觀

念差.農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年以,農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。3.3自力更生精神不強(qiáng),伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴(lài)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。3.4管理人員待遇低,無(wú)自主權(quán),影響了工程的積極性。如全縣?。ㄒ唬┬退畮?kù)管理人員的工資每月在200—300元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之水庫(kù)無(wú)財(cái)務(wù)自主權(quán)，水庫(kù)一切開(kāi)支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。3加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)看法水利是民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。下面諒就我縣的水利管理工作談幾點(diǎn)看法：4.1進(jìn)一步解放思想,更新觀念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。這些年來(lái)，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實(shí)有了些新的起色，但也不可否認(rèn)，有些單位依然存在著觀念陳舊、等靠要的懶漢思想，進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前，我的改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。為此，我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利是民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹(shù)立水利為民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀念。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。4.2強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位先先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員；其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行先立核算，自負(fù)盈虧，同時(shí)縣水行政主管部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)不當(dāng)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。4.3認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī),進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。我縣水利工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 來(lái)源：找論文網(wǎng)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#